Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан «Центр развития закупок Республики Татарстан», подведомственное Государственному комитету Республики Татарстан по закупкам предоставляет следующие услуги:

  • сопровождение закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, закупок в формате «бизнес для бизнеса»;
  • консалтинговые услуги;
  • обучение и повышение квалификации заказчиков и участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
  • услуги электронной торговой площадки Etpzakupki.tatar;
  • выдача электронной подписи;
  • помощь в получении банковской гарантии.


  •  


     


    Внимание! Обмен приемочными документами осуществляется через СЭДО ГКЗ РТ!

    Уважаемые государственные и муниципальные заказчики! 

    В соответствии с Перечнем поручений Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова по итогам коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам «Об итогах деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам в 2015 году и планах на 2016 год» напоминаем о том, что государственным и муниципальным заказчикам необходимо осуществлять передачу приемочных документов (актов, накладных, счетов-фактур и других) по действующим контрактам (договорам) посредством системы электронных счетов-фактур в сфере закупок Республики Татарстан (СЭДО ГКЗ РТ). Подробную информацию о работе в СЭДО ГКЗ РТ можно узнать на официальном сайте Государственного комитета РТ по закупкам, в разделе http://goszakupki.tatarstan.ru/rus/sistema-elektronnih-schetov-faktur.htm, а также по телефонам: 8 (843) 212-28-04. Вопросы по работе в СЭДО ГКЗ РТ можно направлять на электронный адрес: sedogkz.zakupki@tatar.ru с пометкой «вопрос по СЭДО ГКЗ РТ».



    Новости


      
     
    Вопрос:
    Вправе ли заказчик по Закону № 223-ФЗ требовать согласования с ним заключения договора с субподрядчиком?

    Ответ:

    Ответ на данный вопрос нашел отражение в Решении ФАС России от 13 февраля 2018 года № 223ФЗ-92/18.

    Согласно позиции антимонопольного органа согласование условий договоров, заключаемых с третьим лицом, является вмешательством в хозяйственную деятельность исполнителя по договору, что ставит участников закупки в зависимость от волеизъявления заказчика.

    Кроме того, в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ заказчик вправе установить требования исключительно к участникам закупки. Следовательно, условия и порядок привлечения третьих лиц устанавливаются исполнителем по договору самостоятельно, без согласования с заказчиком указанных условий.

    Таким образом, заказчик по Закону № 223-ФЗ не вправе требовать согласования с ним заключения договора с субподрядчиком.


    Вопрос:
    Каков порядок расчета и применения коэффициента снижения НМЦК к цене контракта, предложенной победителем закупки?

    Ответ:

    Законом № 44-ФЗ не предусмотрен порядок расчета коэффициента снижения НМЦК к цене контракта, предложенной победителем процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также порядок расчета итоговой стоимости отдельных позиций товаров. Однако Министерством экономического развития Российской Федерации в письмах от 12 августа 2016 г. № Д28и-2056, от 26 июля 2016 г. № Д28и-1998 указана следующая позиция: в случае если контрактом предусмотрена поставка нескольких позиций товара, этапов его исполнения, то итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов должна быть пересчитана с применением указанного коэффициента, то есть итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта, полученному в ходе проведения процедуры закупки. Полученная итоговая стоимость позиций, этапов выполнения контракта и общая итоговая цена контракта вносятся в проект государственного (муниципального) контракта, направляемый победителю закупки.

    При этом заказчик вправе включить в документацию, извещение о проведении запроса котировок условия о применении понижающего коэффициента за единицу каждого товара пропорционально снижению начальной (максимальной) цены, предложенной участником закупки.

    Вопрос:
    Необходимо ли заказчику выдерживать десятидневный срок до дня размещения извещения при размещении плана-графика на текущий год?

    Ответ:

    Положения Закона №44-ФЗ не устанавливают сроки для возможного размещения извещения после размещения плана-графика в ЕИС. Таким образом, заказчик вправе размещать извещение до истечения десятидневного срока. Данный вывод подтверждается Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № Д28и-1730.

    Вопрос:
    Какую ответственность несет исполнитель, в случае несоблюдения обязанности по привлечению к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО?

    Ответ:

    В соответствии с ч. 5 ст. 31 Закона № 44-ФЗ заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

    В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

    При включении в проекты контрактов условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций заказчикам необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций».

    В соответствии с п. 6 Типовых условий в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе:

    ·        за представление документов, указанных в пунктах 2 - 4 Типовых условий, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

    ·        за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

    В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» в случае, если в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 44-ФЗ контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

    Таким образом, во избежание возникновения спорных ситуаций, при установлении в контракте требования о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций заказчику необходимо включить пункт о гражданско-правовой ответственности исполнителя (подрядчика, поставщика) и установить штраф в размере 5 % от объема привлечения, установленного контрактом.

    Неустановление заказчиком в контракте вышеуказанных условий может повлечь привлечение к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ «Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ». Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере 3 000 тыс. руб.

    Вопрос:
    Правомерно ли отклонять заявку участника запроса котировок, которая не содержит ИНН такого участника?

    Ответ:

    Перечень информации и документов, которые должна содержать заявка на участие в запросе котировок, определен в ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ. ИНН участника запроса котировок в указанном перечне не содержится.

    Согласно ч. 4 ст. 73 Закона № 44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. 3 данной статьи информации и документов, не допускается.

    В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 данного закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

    Таким образом, заказчик не вправе отклонять заявку участника запроса котировок, которая не содержит ИНН такого участника.

    Указанный вывод подтверждается письмом Минэкономразвития России от 16.09.2016 № ОГ-Д28-10815, практикой антимонопольного органа (Решение Нижегородского УФАС России от 05.05.2016 № 738-ФАС52-КТ-78-09/04-16 (225-ДР).

    Однако существует иная позиция по данному вопросу.

    В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать в том числе банковские реквизиты участника закупки.

    Согласно ч. 7 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации каждому налогоплательщику присваивается единый на всей территории Российской Федерации по всем видам налогов и сборов идентификационный номер налогоплательщика.

    Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Банком России 19 июня 2012 г. № 383-П (зарегистрировано в Минюсте России 22 июня 2012 г. № 24667), установлено, что к банковским реквизитам плательщика или получателя в том числе относится ИНН.

    Таким образом, по мнению Минэкономразвития России, выраженному в письме от 09.11.2016 № Д28и-2962, в случае отсутствия у участника запроса котировок ИНН, полученного в налоговых органах Российской Федерации, или неуказания его в составе заявки на участие в запросе котировок, а также в случае указания участником запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок количества цифр в ИНН, не соответствующего количеству цифр ИНН, установленному законодательством Российской Федерации, котировочная комиссия отклоняет такую заявку в соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ в связи с непредоставлением участником запроса котировок информации, установленной ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ.


    Вопрос:
    Вправе ли заказчик закупать по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ одноименные товары, работы, услуги?

    Ответ:

    Согласно позиции Минэкономразвития России, выраженной в письмах от 06.12.2016 № Д28и-3204, от 14.07.2016 № Д28и-1805, закон не содержит ограничений в количестве закупок, не превышающих ста тысяч рублей, которые заказчик вправе осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в том числе в случаях, когда предметом контрактов является приобретение одних и тех же товаров, работ, услуг в течение какого-либо календарного периода времени (квартал, месяц, день).

    При этом в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям указанного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

    На практике сделка может быть признана искусственно раздробленной, если договоры поставки, оказания услуг и подряда направлены на достижение единой хозяйственной цели, приобретателем по ним является одно и то же лицо, имеющее единый интерес, предметом во многих случаях - одноименные работы (Решение УФАС по Челябинской области № 197-ВП/2016 03 октября 2016 года, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 августа 2016 года № Ф09-8787/2016 по делу № А34-6943/2015).

    Еще

    По вопросам консультирования
    в сфере закупок обращайтесь
    по телефону
    8 (843) 212-28-18