Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан «Центр развития закупок Республики Татарстан», подведомственное Государственному комитету Республики Татарстан по закупкам предоставляет следующие услуги:

  • сопровождение закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, закупок в формате «бизнес для бизнеса»;
  • консалтинговые услуги;
  • обучение и повышение квалификации заказчиков и участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
  • услуги электронной торговой площадки Etpzakupki.tatar;
  • выдача электронной подписи;
  • помощь в получении банковской гарантии.


  •  




    Внимание! Обмен приемочными документами осуществляется через СЭДО ГКЗ РТ!

    Уважаемые государственные и муниципальные заказчики! 

    В соответствии с Перечнем поручений Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова по итогам коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам «Об итогах деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам в 2015 году и планах на 2016 год» напоминаем о том, что государственным и муниципальным заказчикам необходимо осуществлять передачу приемочных документов (актов, накладных, счетов-фактур и других) по действующим контрактам (договорам) посредством системы электронных счетов-фактур в сфере закупок Республики Татарстан (СЭДО ГКЗ РТ). Подробную информацию о работе в СЭДО ГКЗ РТ можно узнать на официальном сайте Государственного комитета РТ по закупкам, в разделе http://goszakupki.tatarstan.ru/rus/sistema-elektronnih-schetov-faktur.htm, а также по телефонам: 8 (843) 212-28-04. Вопросы по работе в СЭДО ГКЗ РТ можно направлять на электронный адрес: sedogkz.zakupki@tatar.ru с пометкой «вопрос по СЭДО ГКЗ РТ».



    Новости


      
     
    Вопрос:
    Справка о заключении договора аренды земельного участка на основании п.6 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ

    Ответ:

    1. Согласно п.3 ч.1 ст.1 Закона №44-ФЗ данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, связанные с заключением гражданско-правового договора, предметом которого является в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества.

    На основании изложенного, при заключении заказчиком (в том числе унитарным предприятием) договоров аренды земельных участков, в том числе находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежит применению Закон №44-ФЗ.

    2. Глава V.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) устанавливает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды.

    В соответствии с подп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

    В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9 - 11 ЗК РФ. В соответствии с п.2 ст.9 - 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.

    В соответствии с п.6 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

    Учитывая, что соответствующие исполнительные органы, указанные в ст.39.2 ЗК РФ, наделены исключительными полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заказчики (в том числе унитарные предприятия) вправе заключить с указанными органами договор аренды земельного участка, который находится в государственной, муниципальной собственности и на котором расположены здания, сооружения, принадлежащие заказчику на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, на основании п.6 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ без применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

    Таким образом, земельный участок в случае, установленном подп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, может быть предоставлен заказчику без проведения торгов, который, в свою очередь, имеет право заключить договор с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление такого земельного участка, на основании п.6 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ без применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

    3. Согласно ч.12 ст.22 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

    В ч.1 ст.39.7 ЗК РФ указано, что  размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

    В соответствие с ч.3 ст.39.7 ЗК РФ, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

    1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

    2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

    3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

    Основные принципы определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также порядок определения размера арендной платы за земельные участки,  находящиеся в федеральной собственности, установлены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

    Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан, установлен «Положением о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена», утвержденное  Кабинетом Министров РТ от 09.02.1995 №74 «Об арендной плате за землю» (в редакции от 13.09.2017).

    4. Таким образом, при заключении договора аренды земельного участка с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление такого земельного участка, на основании п.6 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ цена такого договора определяется в соответствие с ч.8 ст.22 Закона 44-ФЗ с применением тарифного метода.

    Вопрос:
    Порядок обоснования НМЦК при закупке ТРУ у учреждений и предприятий УИС (п. 11 ч. 1 ст. 93)

    Ответ:

    В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ закупка ТРУ у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы осуществляется заказчиками как у единственного поставщика, если соответствующий товар, работа или услуга содержатся в перечне ТРУ, производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

    Вышеуказанный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292.

    В соответствии с ч. 3 ст. 93 Закона №44-ФЗ в случае осуществления закупки в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

    В соответствии с ч. 4 ст. 93 Закона №44-ФЗ контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта. Порядок расчета и обоснования НМЦК содержится в приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

    Ввиду того, что включенные в перечень товары (работы, услуги) могут производиться несколькими учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, при обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик рассматривает цены с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567 (Письмо Минэкономразвития РФ № Д28и-360О от 04.02.2016). Таким образом, при обосновании НМЦ контракта, заключаемого с учреждениями и предприятиями УИС, необходимо направлять запросы о предоставлении ценовой информации только предприятиям и учреждениям УИС.  

    Вопрос:
    Вправе ли заказчик установить требование о сроке действия лицензии?

    Ответ:

    Ответ на данный вопрос содержится в Письме Минфина России от 12.09.2017 № 24-03-06/58653.

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает в том числе следующее единое требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

    Таким образом, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности, заказчик в извещении об осуществлении закупки обязан установить требование к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

    При этом в соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона № 44-ФЗ.

    Таким образом, установление в документации о закупке требования о сроке действия лицензии ограничивает конкуренцию участников закупки и нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.

    Вопрос:
    Какой день считать датой подачи заявки в случае внесения в нее изменений?

    Ответ:

    Ответ на данный вопрос нашел отражение в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 18.09.2017 № Ф09-4884/17 по делу № А76-18286/2016.

    Согласно ч. 7 ст. 53 Закона № 44-ФЗ на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

    Ч. 8 ст. 53 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

    В ст. 43 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что участник конкурса, участник аукциона, участник запроса котировок, участник запроса предложений вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений указанного закона; изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.

    Таким образом, датой подачи заявки является день внесения в нее последних изменений.

    Вопрос:
    Необходимо ли отражать в первой части заявки на участие в электронном аукционе условие о новизне товара?

    Ответ:

    Разъяснения по данному вопросу были даны в Определении Верховного Суда РФ от 26.09.2017 № 302-КГ17-6955 по делу № А33-10842/2016.

    Согласно подп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

    Таким образом, по мнению ВС РФ, новизна заявленного к поставке товара предполагается, не относится к конкретным показателям закупаемого товара и не требует отражения в первой части заявок.

    Вопрос:
    Вправе ли заказчик по Закону № 223-ФЗ требовать от участников отсутствия налоговой задолженности?

    Ответ:

    Разъяснения по данному вопросу были даны в Решении ФАС России от 18 сентября 2017 года № 17/64547/17.

    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

    По мнению ФАС России, требование заказчиком отсутствия у участников закупки отсутствия налоговой задолженности является ограничением конкуренции, так как фактически задолженность участника на момент подачи заявки должна быть равна 0 руб. С учетом российского налогообложения это не всегда возможно.

    Еще

    По вопросам консультирования
    в сфере закупок обращайтесь
    по телефону
    8 (843) 212-28-18