Основные изменения Закона № 44-ФЗ, вступившие в силу с 1 июля 2020 г.

Заключение контракта вследствие признания конкурентной закупки несостоявшейся

Пункты 25.1 -25.3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ признаны утратившими силу. В случае признания несостоявшейся конкурентной закупки заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Необходимо отметить, что заключение контракта по итогам несостоявшейся конкурентной закупки теперь осуществляется в соответствии с ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Заключение контракта по итогам несостоявшейся закупки осуществляется в следующем порядке:

1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и документацией о конкурентной закупке;
2. По цене, не превышающей Н(М)ЦК;
3. В порядке, предусмотренном ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ;
4. По согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений, если Н(М)ЦК превышает предельный размер (предельные размеры) Н(М)ЦК, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Важным нововведением является обязательное согласование заключения контракта с контрольным органом в сфере закупок, если Н(М)ЦК превышает установленные Правительством РФ величины.

Согласование требуется при следующих значениях Н(М)ЦК:

1 млрд. рублей – при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд путем проведения электронного аукциона;

100 млн. рублей – при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд путем проведения электронного аукциона;

20 млн. рублей – при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд путем проведения электронного конкурса, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме;

10 млн. рублей – при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд путем проведения электронного конкурса, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме;

1 тыс. рублей – при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Для согласования заключения контракта не позднее пяти рабочих дней со дня размещения в ЕИС протокола о признании конкурентной закупки несостоявшейся необходимо направить обращение в контрольный орган.

Контрольный орган рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения. По итогам рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта либо об отказе в таком согласовании.

В случае согласования заключения контракта он должен быть заключен не позднее чем через двадцать дней с даты получения заказчиком решения о согласовании заключения контракта. Заключение контракта до получения такого решения не допускается.

В случае отказа в согласовании заключения контракта заказчик вносит изменения в план-график закупок (при необходимости) и осуществляет новую закупку.

Обеспечение гарантийных обязательств

С 1 июля 2019 г. ст. 96 Закона № 44-ФЗ была дополнена новым видом обеспечения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя): обеспечение гарантийных обязательств.

Устанавливать требования к обеспечению гарантийных обязательств заказчик был обязан в случаях, когда в документации о конкурентной закупке заказчик устанавливал требования к гарантии на поставляемый товар (результат выполненных работ/оказанных услуг).

С 1 июля 2020 г. ст. 96 дополнена частью 2.2,  в соответствии с которой заказчик вправе установить требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к гарантии, при этом размер такого обеспечения остался прежним: не более 10 % от Н(М)ЦК.

Обеспечение исполнения контракта

С 1 июля 2020 года вступили новые правила установки размеров обеспечения исполнения контракта.

Также необходимо отметить, что если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, то заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, однако в случае установления такого требования размер обеспечения не может превышать 10 % от Н(М)ЦК (от цены, по которой заключается контракт, если закупка проходит только для СМП/СОНКО).

Если контрактом предусмотрена выплата аванса, то размер обеспечения исполнения контракта должен составлять не менее размера аванса, кроме случая, когда расчеты в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению. При казначейском сопровождении размер обеспечения устанавливается от Н(М)ЦК (цены контракта, если закупка проводилась только для СМП/СОНКО), уменьшенной на размер такого аванса.